造型油松苗木质量监督需要分类政策

园林绿化苗木质量监督需要分类政策

提交人最近看到了一份材料。贵州省贵阳市自2019年2月开始对贵阳市的林木苗木质量进行抽查，并于2019年4月顺利结束。实地调查的重点是2016年新育苗和冬春林业生态工程建设，造型油松种子生产经营许可证，苗木标签的使用，生产管理档案的建立，苗木自检情况和种苗来源。根据统计资料，对杉木、油松等27种树种进行了试验，并对68批苗木进行了试验。虽然总的来说，大多数幼苗都合格，但在检查中也发现了三个突出的问题：

首先，有些单位对油松苗木法规没有深刻的认识，对森林苗木的质量管理关注不够。标签，自检，生产经营档案等相关法规的实施薄弱，实施不到位，有种子生产和管理档案。非标准，不完整，没有自我检查，未知的幼苗来源等。其次，由于造林树种要求的提高，苗木培育的方向已由单纯的荒山绿化苗木向培育优质、高标准、高规格的园林树种转变，因此大部分的苗木都是通过人工育苗的方式进行的。艾辛家正在向种植园林树种转变。在苗木培育企业转型过程中，绝大多数种子和造型油松苗木是从国外采购的，来源广泛、复杂，加大了市场监管难度，使得检验机构无法一对一地进行检验。检查。第三，目前，所有用于生态工程的造林幼苗均由政府采购。一次购买的幼苗往往涉及多种树种，多种规格，数量众多。一个成功的苗圃通常很难供应所有的幼苗，因此只能在市场上购买幼苗供供应。并且大部分幼苗都是在省外购买，导致造林不能在附近种植幼苗，附近种植，幼苗存活率大大降低，影响工程建设的成效。

造型油松基地笔者认为，这三种情况都是客观的、现实的，具有普遍性和代表性。问题的症结是，这3种情况的出现意味着什么？我们应该如何看待这些情况的出现？应采取哪些措施来处理这一问题？第一种情况是一个难题。从本质上讲，它是法律意识漠不关心的必然结果。标签，备案，自检，这些苗木的生产要求，“种子法”写得很清楚，但实际上总有人把它视为孩子。问题的关键在于，不严格遵守法律法规要求的企业和个人经常得到住宿，可以通关，不予处罚，导致违法成本过低，法律形成随着时间的推移。不符合执法国家。解决方法是定期检查，检查，抽查，一起查明，共同惩罚，坚决依法行事，执法必须严格，违法必须经过调查，不予容忍。通过长期努力，有必要形成不能依法进行的法治和行为准则。第二种情况确实是新经济条件下的新情况。随着时代的进步和人民生活水平的提高，人们对植树造林、绿化造型油松质量的要求和期望越来越高。追求高标准、高景观附加值已成为一种趋势。然而，这种情况的实质仍然是不依法行事的结果。虽然苗圃的要求较高，但苗圃的方式已发生了转变，环节增多，监管难度加大，如果苗圃生产主体的各个环节都能按照苗圃生产的法律法规进行，也就不可能有任何形式的监管。在法律上，它也可以被很好的监督。现在问题的核心是你在这里有法律，他在那里有自由；你问这里，他不在乎你在那里做什么。各地关心各地，各司其职。因此，一旦有了容易移植的种子和幼苗，就有了广泛的来源和繁杂，不能一个接一个地验证现象。如果每个人都依法行事，严格符合要求，即使有许多环节和长距离，也不会有问题，也可以得到很好的监督。解决这一问题的办法是严格执行全国的要求，依法办事。

第三种情况确实需要一种全面的办法，应该从最高设计采取措施来处理。特别是今后将会有大量的大规模的油松生态工程造林项目，这是可能发生的。政府采购、招标、招标是防止腐败、提高效率的根本措施。它们是向市场分配资源的有效方式，不能动摇或改变。同时，大规模的造林绿化工程不能切割成大量的“小豆腐块”进行分配。它不符合质量标准一致性的要求，也不是组织管理的最佳选择。唯一有效的解决办法是在大规模绿化工程建成前先设计苗木的顶层。使用何种种苗，使用何种种苗，这些油松种苗在哪里种植，这些种苗在哪里使用？安排早期部署，确保在施工后提供足够的合格、优质和附近的幼苗。当然，这种布局不是一个纯粹的指令性计划，更不用说政府计划了。引入市场之手，并依市场经济规律及竞争机制行事，也是必要的。从宏观上看，我们强调政府的规划指导；从微观上看，并能严格遵循市场规律来运作、实施。这是政府和市场的有机统一。